【MyGoNews林湘慈/綜合報導(dǎo)】近期有許多建築專業(yè)者，對於大巨蛋工程停工處分提出專業(yè)法令之討論，都發(fā)局表示歡迎及感謝，為了減少各界對主管建管法令之誤解，特別針對大巨蛋案相關(guān)法令及程序提出澄清說明。
 
遠(yuǎn)雄公司於施工過程中在2014年10月遞件向財團(tuán)法人臺灣建築中心申請變更增加性能審查範(fàn)圍，由2012年1月所審定之大巨蛋主體(C棟)擴(kuò)充至全區(qū)，意即：擴(kuò)充至影城(A棟)、商場(B棟)、大巨蛋主體(C棟)、辦公室(D棟)及旅館(E棟)，直至2015年5月方完成補(bǔ)件程序，目前在臺灣建築中心已完成四次預(yù)審，現(xiàn)在已進(jìn)入正式審查階段。
 
此舉也讓大巨蛋及其附屬商業(yè)設(shè)施的審查與現(xiàn)行建築技術(shù)規(guī)則之「規(guī)格式法規(guī)」脫鉤，須按照「性能審查基準(zhǔn)」作為審查標(biāo)準(zhǔn)，如此大幅度更改全區(qū)審查範(fàn)圍，而導(dǎo)致本案至今尚未完成建築法規(guī)之審議。
 
更甚之，遠(yuǎn)雄於大巨蛋工地現(xiàn)場竟擅自以全區(qū)5種用途建築物先行改以未獲準(zhǔn)之性能式設(shè)計逕行施工，致違反建築法58條第6款「主要構(gòu)造或位置或高度或面積與核定工程圖樣及說明書不符者?！挂?guī)定，予以停工。而主要構(gòu)造定義於建築法第8條已明定：「本法所稱建築物之主要構(gòu)造，為基礎(chǔ)、主要樑柱、承重牆壁、樓地板及屋頂之構(gòu)造?！?，故大巨蛋工程樓梯、挑空現(xiàn)場施作與核準(zhǔn)圖說不符，即屬「主要構(gòu)造」樓地板開口變更，查核無誤。
 
建築工程須符合環(huán)境影響評估法、都市計畫法、建築法等相關(guān)規(guī)定，始得核發(fā)建造執(zhí)照，大巨蛋工程亦係依環(huán)評、都審、性能等審查核定結(jié)果核發(fā)建造執(zhí)照，同樣的，如要變更原核準(zhǔn)?容，仍必須完成相關(guān)變更審定程序，辦理建造執(zhí)照變更，確認(rèn)其主要構(gòu)造符合相關(guān)法令始得據(jù)以施工。
 
遠(yuǎn)雄巨蛋公司於2013年申請第2次變更設(shè)計，係依臺北市府2013年4月17日府都設(shè)字第10231918200號都審第2次變更設(shè)計申請建造執(zhí)照變更，當(dāng)時並未申請性能設(shè)計變更評定，依該次都審核定函說明二所載「變更設(shè)計內(nèi)容僅開放空間景觀變更及整體結(jié)構(gòu)柱位，未涉及平面隔間調(diào)整」，且其2013年所提出之第2次變更設(shè)計申請書，亦僅就「全區(qū)各層柱位調(diào)整」申請變更，都發(fā)局核準(zhǔn)亦僅能就「全區(qū)各層柱位調(diào)整」之結(jié)構(gòu)變更部分核準(zhǔn)許可，其餘內(nèi)容仍須依據(jù)2012年3月19日第一次變更設(shè)計。至於執(zhí)照卷內(nèi)結(jié)構(gòu)圖繪製非申請項目之樓梯等位置，係結(jié)構(gòu)分析所須，非都發(fā)局準(zhǔn)許變更項目，故結(jié)構(gòu)圖核蓋發(fā)照章之效力僅限於「全區(qū)各層柱位調(diào)整」。
 
換言之，遠(yuǎn)雄公司一直對外聲稱已獲準(zhǔn)並據(jù)以施工的結(jié)構(gòu)圖，其實只是結(jié)構(gòu)外審單位臺大地震中心就結(jié)構(gòu)設(shè)計進(jìn)行審查的結(jié)果，該結(jié)構(gòu)設(shè)計圖面(圖號為S-XX)，僅符合建築技術(shù)規(guī)則「建築構(gòu)造編」的結(jié)構(gòu)設(shè)計，圖上並無設(shè)計建築師的簽證。而建築師所蓋章簽證之建築圖，才是市政府按法定程序核準(zhǔn)的施工依據(jù)，其中(圖號為A-XX等)涉及「建築設(shè)計施工編」防火避難設(shè)計的部分，因第二次性能審查尚未通過臺灣建築中心審議，所以遠(yuǎn)雄僅能依2013年都市設(shè)計審議結(jié)果辦理柱位變更，不應(yīng)以結(jié)構(gòu)設(shè)計之結(jié)構(gòu)系統(tǒng)分析之平面配置假設(shè)，聲稱符合建築技術(shù)規(guī)則全部的規(guī)定。
 
至於樓板開口可否依建築法70條規(guī)定併使用執(zhí)照修改竣工圖，應(yīng)回歸建築法39條及70條規(guī)定，39條已敘明「不變更主要構(gòu)造或位置，不增加高度或面積，不變更建築物設(shè)備內(nèi)容或位置者，得於竣工後，備具竣工平面、立面圖，一次報驗?！?，即凡變更「主要構(gòu)造」即不得未經(jīng)許可先行施工，於竣工後報驗修改。70條自然不得違反39條之規(guī)定，70條所謂「不相符者」自然不得為「主要構(gòu)造」，都發(fā)局執(zhí)行該法令亦從未有竣工發(fā)現(xiàn)主要構(gòu)造不符，而直接修正圖面核準(zhǔn)使照情形。
 
有關(guān)都發(fā)局2015年5月19日實施的「申請使用執(zhí)照請使用執(zhí)照得一併辦理變更設(shè)計項目一覽表」列載，「公共樓梯通行方向、階數(shù)變更，涉及樓板開口變更」僅限因樓梯通行方向或階數(shù)調(diào)整致樓板開口微調(diào)，不包含樓梯數(shù)量增減及位置變更。另「申請使用執(zhí)照得一併辦理變更設(shè)計項目」僅係都發(fā)局依建築法職權(quán)頒行之簡化行政作業(yè)規(guī)定，巨蛋為性能設(shè)計案，按建築法第101條授權(quán)地方訂定「臺北市建築管理自治條例」中尚無訂定經(jīng)地方主管建築機(jī)關(guān)同意可排除建築技術(shù)規(guī)則性能設(shè)計規(guī)定可予準(zhǔn)照或施工規(guī)定。
 
都發(fā)局職掌建築管理法令，為公權(quán)力之執(zhí)行，仍應(yīng)依法行政，與工程契約賦予工地施工有其調(diào)整的彈性不同，當(dāng)行政審查未通過，未完成建造執(zhí)照變更設(shè)計程序前即擅自變更未依核準(zhǔn)圖說施作，都發(fā)局依法停工自然無誤，是否有立即公共安全，容有不同見解，但如不能依法執(zhí)行，落實建築管理則屬空言，大巨蛋停工1年迄今，遠(yuǎn)雄遲遲未能通過性能審查，其現(xiàn)場擅自變更施作項目遲未能獲得性能審查委員認(rèn)可且仍須相當(dāng)修改，更凸顯遠(yuǎn)雄對於公共安全的漠視，其結(jié)果遠(yuǎn)雄必須自行承擔(dān)。